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建设美丽乡村 共享美好生活——安吉开展“中国美丽乡村”纪实

时间:2014-08-18 17:09来源:网络 作者:长兴农家乐网 点击:

 

  四年来,安吉县各有关部门紧紧围绕县委县政府决策部署,凝心聚力,开拓创新,全力以赴开展“中国美丽乡村”建设,取得了显著成效。2008年,被授予省发展外向型农业先进单位;2009年,被省委、省政府授予省级社会主义新农村建设优秀单位荣誉;2010年,被省委、省政府授予省级社会主义新农村建设优秀单位荣誉;被国家标准委员会授予美丽乡村建设标准示范县荣誉;2011年度,被省委、省政府授予省级美丽乡村建设先进县荣誉。安吉县新农村建设考核连续三年被市委、市政府评为一等奖,连续两年被省委、省政府评为优胜单位,2011年在全省首批美丽乡村创建先进县考核中名列第一,全国“三农”专家将安吉县新农村建设经验明确为“安吉模式”。

尽心谋划,成功探索美丽乡村建设工作模式

  创设美丽乡村建设工作体系。一是出台相关文件。 2008年初,安吉县农办在深入研究上级精神和现实条件的基础上,组织起草了《“中国美丽乡村”建设行动纲要》,提出了美丽乡村建设的四大目标、建设内容、实施步骤、工作原则和领导机制,为“中国美丽乡村”搭建了最初的框架体系。二是制定规划编制。在《“中国美丽乡村”建设行动纲要》的基础上,邀请浙江大学高标准编制《“中国美丽乡村”总体规划》,按照全县一盘棋的“大乡村”理念,形成了“一体两翼两环四带”的美丽乡村总体格局,为美丽乡村的科学实施提供了根本保证。三是落实启动实施。出台《2008年“中国美丽乡村”实施意见》、《2008年“中国美丽乡村”考核办法》等工作文件,明确了美丽乡村建设的组织架构、责任分工、考核标准、相关政策等工作体系,牵头搭建了各部门分工负责、乡镇属地管理、行政村主体实施的“美丽乡村”建设组织体系,正式启动美丽乡村建设。
  构建新农村建设“安吉模式”。根据美丽乡村阶段工作特点和县委县政府的部署,县农办出台每一年的《“中国美丽乡村”建设实施意见》,深入研究美丽乡村建设相关课题,相继出台实施《“中国美丽乡村”建设行动纲要》、《“中国美丽乡村”考核验收办法》、《安吉县农村环境卫生长效管理办法》、《安吉县经营乡村行动计划(2010-2012)》等一系列重要政策文件,构建起了一整套完整的工作机制,使“中国美丽乡村”建有方向、评有标准、管有办法、美可持久,形成了规划、建设、管理、经营“四位一体”的运作模式,把美丽乡村建设从一个宏观的方向性概念转化为可操作的工作规程,并提炼成为安吉县新农村建设的经验成果。
  打造“中国美丽乡村”品牌形象。认真总结宣传安吉新农村建设工作经验,编印《安吉——中国美丽乡村》系列丛书1-3册,举办“中国美丽乡村节”和各类推介会,扩大美丽乡村影响力。从2008年创建以来,先后引起《人民日报》、《浙江日报》、《经济日报》等新闻媒体的高度关注。新浪网专门开设专栏,深度报道安吉美丽乡村建设。 2009年,安吉县被国家农业部、旅游局联合命名为全国休闲农业与乡村旅游示范县,被民革中央授予社会主义新农村调研基地。 2010年,安吉美丽乡村建设被评为2010年全省十大创新案例,被国家质监总局命名为“中国美丽乡村”标准化建设示范县。 20111月,省委、省政府以安吉经验为样板,出台《浙江省美丽乡村建设五年行动纲要》,美丽乡村上升为全省发展战略,确立了“中国美丽乡村”在全省、全国的品牌,使之成为继“中国竹乡”、全国首个生态县之后成为安吉县第三张国家级名片。

扎实推动,形成城乡一体美丽乡村整体格局

  强化督查指导,超计划推进美丽乡村创建。开展对美丽乡村创建主体工作的全程管理,精心安排各年度创建工作,起草年度工作意见,明确工作重点,拟定工作方案,分批、分层、分类推进美丽乡村创建。具体包括:做好年度申报工作,确定年度创建名单。四年来,全县共有168个村开展美丽乡村创建,建成精品村150个、重点村14个、特色村4个,建设的覆盖面达到89.8%以上,12个乡镇实现美丽乡村创建全覆盖。开展美丽乡村业务培训,四年培训村级两委干部800余人次。开展环境提升专项设计和评审工作,对各创建村环境提升专项设计进行严格评审把关,坚持不规划不设计、不设计不实施,高标准、高品位建成一批美丽乡村精品村,全县“一村一品、一村一景、一村一韵、一村一业”的总体形象已经初步形成。开展部门与乡镇、村的结对帮扶工作。每年安排15个重要经济职能部门与乡镇、85个部门与创建村、近百家企业与行政村结对共建。采取个性化考核和政策倾斜等办法支持平原土斗区美丽乡村建设,按照“做好两个集中,做活五大要素”的要求,明确创建工作思路和推进措施,平原斗区偏远山区创建比例达到82%
  认真落实项目对接,全县农村生产生活环境显著改善。县农办会同有关部门,通过“五+X”的办法整合各类涉农项目,集中力量投入美丽乡村建设,根本改变了全县农村的环境面貌,促进城乡均衡发展。四年来,共实施了各类重点建设项目1957个,完成项目投资17.88亿元,12个乡镇实现美丽乡村创建全覆盖,农村“脏乱差”现象得到根本扭转,农村环境得到全方位提升,安吉县被国家住建部评为“中国人居奖”。农村公共服务体系进一步健全,社会保障制度的普惠面不断扩大,农村基础设施更加完善,一批民生工程相继建成,农民生产生活条件显著改善。农村乡土文化全面得到挖掘和繁荣。共建成郎村、上张、迂迢、尚书圩村等一批不同地域特色、不同文化类型和不同展示方式的村落文化生态展示馆31个。
  全力推进美丽乡村精品区建设,“一环四带六区”美丽形成格局加快形成。牵头主抓美丽乡村精品区建设,2009年,集中三个月左右时间,投入1.2亿,高标准规划设计,高水平整体推进,完成了“黄浦江源”精品观光带、中国大竹海”精品观光带、“昌硕故里”精品观光带、“白茶飘香”精品观光带集中整治提升工程,基本实现了四条美丽乡村精品观光带全线贯通,使其亮点更集聚、特色更鲜明、内涵更丰富,在全国“乡村旅游节”举办期间很好地展示了安吉“中国美丽乡村”的创建成果和良好的品牌形象。 2010年,全力开展“一环四带六区”建设经营工作,以县域交通环线为脉胳,做精四条精品带,串起六大核心区,基本形成了“一环四带六区”的整体格局,并通过实行建设经营区块责任联系制度,重抓22个重点项目,全县休闲服务功能得到较大提升。 2011年,启动“风情小镇”建设,狠抓精品提升工程,倒计时推进精品区项目建设,着力打造“优雅竹城、风情小镇、美丽乡村”三级联动的全域化、立体式的县域大景区,力求实现环灵峰山核心区基本成型,其余六个精品区显著提升。
  持续加强村庄环境卫生长效管理,美丽乡村建设成果得到有效巩固。研究制定了关于完善全县农村环境长效管理机制的实施意见,按照“公共卫生保洁好、园林绿化养护好、基础设施维护好”的总体要求,强化经费保障和监督考核,建立健全长效管理的基本工作机制。成立村庄长效管理考核督察办公室,采取月检查、月通报、月轮换和年考核的形式,对全县187个行政村进行全面专项督察考核。引入城市物业管理模式,建立“乡镇物业中心”,健全管理队伍,成立288支义务保洁队;聘请县、乡两级党代表、人大代表和县政协委员、以及乡镇退休干部,成立41人的长效管理社会监督员队伍;制定长效管理办法和细则,动真碰硬,通过媒体曝光和点名通报等方式对脏、乱、差现象进行督察整改,会同乡镇探索先进物业经验进农村,试行社会化、公司化运作模式,实现了全县所有村庄长效管理的规范化、日常化管理,长效管理制度得到健全巩固。三年累计发放长效管理资金3600余万元。
  大力实施美丽乡村“经营提速”工程,乡村经营蔚然成风。深入调研美丽乡村经营课题,结合安吉实际,制定《安吉县经营乡村行动计划(2010-2012)》,确立县为主导、镇(乡)为主体、村为基础的三级联动机制,实现优势互补、区域互补、功能互补、资源互补,迈出了全面经营美丽乡村的实质性一步。县农办与县旅委联合举办美丽乡村经营与休闲旅游发展专题研讨班,带队学习考察苏州吴中区旺山村的整村经营模式,为安吉县乡村经营提供鲜活样本。一批以发展生态工业、生态农业、现代竹业、三产服务、老年养生、休闲体验等不同定位的村应运而生。积极支持报福镇、郎村村、尚书圩村等镇村尝试探索市场化接待路子,2011年,乡镇、村两级通过有偿服务方式接待的各类考察团队达到300多批次,实现盈利100余万元。

务实创新,为未来“三农”工作增添后劲活力

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